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执法全过程留痕全力护航税收执法

2017-07-21 13:19:27 来源:大众日报
执法全过程留痕全力护航税收执法

为进一步规范税务执法行为,提升税收执法水平,今年以来,东营市地税局围绕全面推进依法治税总体思路,以税收征管基础建设年为抓手,把税收执法全过程记录工作作为深入推进依法行政的一项重要措施,在垦利分局试点建立税收执法全过程记录制度,综合利用金税三期系统、执法记录仪、监控等手段,客观、真实记录税收执法行为,已初步实现了执法全过程痕迹化管理。

  实施执法全过程记录具有切实的必要性。原因在于,从当前执法现状看,各执法部门的执法过程中,面对复杂的社会环境,往往会遇到一些冲突争议事件。同时,如果执法部门的执法行为存在程序不规范、执法证据留存不全等问题,则会给执法工作带来极大的被动和执法风险,极易引发执法争议。垦利分局在全市率先试点税收行政执法全过程记录,有力地促进了税务机关严格、规范、公正、文明执法的同时,保障了纳税人的合法权益。
  垦利分局结合工作实际,将执法记录方式分为电子影像设备对执法文书留痕、征管系统对流程留痕、视频监控系统对场景留痕、执法记录仪对重要事项过程留痕、电子档案系统归档5种途径,实现执法全过程痕迹化管理。
  规范执法文书的制作、使用是执法全过程记录的重要基础。垦利分局把执法文书作为强化执法记录的载体,根据规定,统一规范填写要求,正确使用各种表证单书,确保执法行为、程序、事实和税务文书一致。信息化贯穿税收执法的全部流程,垦利分局通过金税三期系统办理涉税业务,大厅窗口受理纳税人主动发起的税务登记、纳税申报等事项和税务机关主动发起的催报催缴、违法行为处罚等事项全部通过金税三期系统进行流转,根据业务性质分别向相关业务科室和分管领导进行推送审核,实现了执法流程留痕。办税窗口是征纳双方发生矛盾较为集中的场所,针对这一现状,垦利分局在办税服务厅、政务服务大厅等办税窗口设置监控系统,对工作现场全方位、多角度采集视频影像资料,为可能发生的征纳纠纷固定了证据,同时也进一步督促工作人员规范执法、文明执法。
  为了客观全面地记录税收执法场景,维护征纳双方的合法权益,今年以来,垦利分局为稽查局、各中心所等执法部门配备了16台执法记录仪,在全局推广应用,制定了《税务执法记录仪使用管理办法》,明确在实施税收保全、强制执行、纳税评估约谈、非正常户和注销税务登记现场核实、留置送达文书等可能产生风险或争议的重要执法环节应用执法记录仪,规范税务执法记录仪的使用、管理,实现了税收执法现场全过程留痕。此外,垦利分局作为省局电子档案管理系统试点单位,全面推行电子档案管理,实现税收执法全过程资料数字化管理。截至目前,已整理税收执法电子档案817份。
  垦利分局推行税收执法全过程记录制度以来,累计记录税务行政确认、处罚、强制执法等各类执法行为4257条,取得了初步成效。不仅提升了执法质量,降低了税收执法风险。还提高了税务执法水平,实现了执法信息增值利用。


[责任编辑:xiaoguo]

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